十八大后尤其是十八届三中全会以来，改革顶层设计、统筹协调的机制和工作系统已建立起来，60大项300余项的改革进入攻坚阶段，而直销改革与法规健全、完善也进入调研阶段，给外界释放出重要信号。随之业内传出2015年直销全面开放的利好消息，引起社会广泛争议，团队计酬、多层次直销、30%拨比限制、直销区域限制等都要放开了吗？现在加入还能赶上趟吗？

在当前的中国市场经济体制下，任何行业的健康有序发展都离不开与其配套的法律、法规的有力“辅佐”，任何行业要取得显著成就，必然伴随着行业法律、法规体系建设日趋完善，相关的法律、法规和监管执行日益健全、完备。快速发展起来的地产行业正是如此，新近崛起的直销行业也不能例外。

业内专家在分析中国直销20多年的发展历程后普遍认为，从宏观的角度讲，直销开放的基础在于直销法规的完善与否、直销市场的规范与否、直销行业的规模如何、直销发展的趋势如何等。那么，就目前直销行业的现状而言，2015年直销开放是否空穴来风？直销要具备哪些条件、要到何时才能开放？

根据直周记者调查发现，虽然近期网上疯传2015年直销全面开放，但并无确凿根据，纯属空穴来风。至于何时开放，暂无定论，但就目前直销发展趋势而言，直销开放并不遥远，只要再努力完善各方面的条件，很快就将迎来倒计时。

 直销立法：推动直销规范发展

1990年11月，我国境内第一家正式以直销经营申请注册的公司——中美合资广州雅芳有限公司成立，标志着直销经营方式正式进入我国内地市场，引发了社会对这一新型营销方式的关注。雅芳公司的进入和初期经营的成功，起到了较强的示范作用，面对庞大的中国市场，其他国外直销公司紧随其后，从1992年开始以独资、合资的形式进入我国，而国内一些企业也纷纷效仿。

业内资深人士透露，直销模式进入中国之后，呈现蓬勃发展态势，引爆沿海经济增长热潮，创造一个个销售奇迹。“但是，这个现象并不正常，从1994年开始，国家发布了一系列规范乃至禁止直销的通知，加强管理力度。”

据悉，直销属于“舶来品”，在未深入了解的情况下，政府对其持谨慎态度，因而限制其发展。2005年9月1日，国务院在广泛征集业界意见的基础上，正式出台《禁止传销条例》和《直销管理条例》，宣告中国直销结束无法可依的混乱局面，进入“法治”时代。据安利(中国)日用品有限公司总裁黄德荫透露，直销立法不仅给合法直销企业带来了一丝曙光，更给所有直销人带来了希望，“安利在中国加快转型，调整为店铺加雇佣销售代表的模式，并得到政府许可，获批直销经营许可证。直销立法不会伤害安利，而且更能助力安利实现腾飞。”

在直销法规出台之前，整个行业比较混乱，处于无序经营、鱼龙混杂局面，而两部条例正式实施后，在监管部门的引导下，直销行业逐步规范，市场趋于成熟，整个行业快速发展壮大，并逐步走上正规。目前，获牌企业有44家，已经发布直销声明和潜伏在水下的准直销企业多达上万家，直销产业规模越来越大、涉足领域越来越广，而且关注并准备试水直销的传统企业越来越多。

直销研究专家于集表示，直销行业之所以能扭转形象并获得快速发展，关键就在于直销立法，通过设置准入门槛、颁发直销牌照，更有利于维持行业良性发展。“可以说，直销立法就是直销开放的基石，这也是保证直销有法可依、有道可循，不致于走弯路，甚至误入歧途。”

完善法规：保证市场稳健发展

2014年3月25日，商务部外资司负责人就如新违规事件接受记者采访时称，商务部已要求如新公司严格执行有关规定，着力整改，并将会同有关部门完善直销法规和监管措施，严格直销市场准入管理。

“完善直销法规和监管措施”不仅是商务部、国家工商总局的要求，也是直销市场的迫切渴求。这主要是因为直销立法的基础已经改变，部分法规条款难以适应市场现状，或已失效。

直周记者在市场调查与采访中发现，2014年初的“如新事件”令整个行业提高警惕，企业、经销商提心吊胆，直销行业舆情环境更加险恶，与之相对应的是要求直销开放、完善直销法规的呼声越来越高。对直销法规修改的意见集中在以下几个方面（如下图所示）：跨区域经营占36%、团队计酬占25%、30%销售收入占15%、直销产品占10%、“高门槛”占8%，其他还包括关注产品质量、加强执法监督、明确传销定义等。

“距离中国首个直销管理条例发布已经10年了,有些限制已经成为这个行业健康成长的绊脚石。”如新中国区副总裁郑海泉说,他的观点也代表了大多数直销企业的心声。

多位企业高管和系统领袖在采访中透露，完善直销法规是现今市场健康发展的迫切渴求，争议最大的主要集中在团队计酬、30%提成限制、跨区域经营和“高门槛”等方面。如新尚道国际系统创始人陈秀才表示，“在国际化思维的持续冲击下，中国直销大环境暴露出许多弊端，最迫切的问题是直销法规需要逐步完善，如此才能逐步改善直销市场环境，引导中国直销稳健发展并融入世界主流。”

中国市场学会直销专家委员会主任艾家凯认为，当前中国直销环境暴露出的问题，根源在于法规将所有的多层次直销定义为非法，而且禁止团队计酬，导致直销企业及直销人员长期处在灰色状态中，违规、涉传等负面新闻缠身，直接影响整个行业的公众形象。“《禁止传销条例》中对传销定义扩大到了多层次直销的范围，把正规直销行为和非法传销行为混为一谈，这有待商榷，也有待修改。”

据悉，多层次直销是国际惯例，国际直销企业都是按照多层次直销的原则运作、建设和推进市场，因而造成了我国直销行业在法律层面和实际运作层面出现脱层的问题。直销研究专家胡远江透露，正因法规的不完善，导致目前我国直销行业的集体违规，但鉴于以上原因，监管部门确定了监管的基本底线，已经不把多层次直销和团队计酬本身作为区分获牌直销企业直销和非法传销的标准，而是从三个领域来控制和管理行业的发展：一是直销企业的直销行为有没有损害消费者的权益，二是有没有损害社会的公众利益，三是有没有损害社会的经济秩序。

除了上述提到的禁止团队计酬和对直销区域的限制，胡远江认为我国直销法规还应该在直销产品的审核上进行一定的调整，并不仅限于五大类产品。此外，我国直销法规对于产品的审核过多地集中在产品的品类上，忽视了产品的品质和质量安全，而且直销法规对产品质量标准的规定很笼统，且不完整。“直销法规修改可以考虑借鉴国外直销法条例，根据调研情况和参考国外直销法规来设定，避免出现政府一管就死，一放就乱的局面。”

原广东省工商局反传销办公室处长朱国汉表示，“直销法规有待完善的地方不少，只有政府和所有直销人通力协作，逐步健全、完善直销法规，才能迎来直销的真正开放。”

行业规模：扩大直销市场容量

直销进入中国以来，历经四个发展阶段，即起步阶段（20世纪80年代末～1993年）、混乱整顿阶段（1993～1998年5月）、停滞转型阶段（1998年6月～2005年底）和法定直销阶段（2005年底～至今），整个行业的业绩规模也出现很大波动，但自2005年直销立法至今，行业规模逐步发展壮大，呈稳健上升趋势。

截至目前，全国共有直销企业44家（内资企业21家，外资企业23家），分布在15个省、直辖市、计划单列市，分支机构314个，服务网点10927个，直销产品3153种。除西藏外，直销企业的经营区域覆盖全国所有的省级行政区域，其中广东、上海、北京、天津、江苏等5个省市共有直销企业30家，占全国总数的68%。

在业绩增长方面，也实现了一个飞跃。从直销行业2004-2013年业绩增量表可以看出，在直销立法前后，直销行业的业绩出现一个较大的波动， 2004-2006年业绩持续下滑，达到5%和7%，与全国GDP增长趋势背道而驰，反映出立法前直销市场出现短期振荡。但是，在直销法规正式实施，并审核直销企业服务网点、颁发直销牌照后，市场立刻反弹，企业对未来预期普遍看好，业绩总量增长节节高。2013年直销行业业绩达到1293.4亿，与2006年相比，7年时间，直销业绩翻了4倍，平均每年增长超过26%，是全国GDP增长率的三倍多；最高增速是2009年，达到48%，引领全国经济增长趋势。

直销研究专家于集分析称，直销行业的高速发展关键在于直销法规的设立，法规能够很好地辨别有志于良性发展的企业和投机的非法传销，既维护了行业的秩序、保障行业良性发展，又在出现问题时能够依法进行打击和控制，净化市场环境，还能始终保持直销行业稳健发展的态势，深刻体现了政府的高度智慧。

据了解，在中国直销发展历程上，安利、完美、无限极、玫琳凯、天狮等企业如中流砥柱一般一直支撑着整个行业发展，并引领其他企业加入进来，壮大行业规模，提升行业实力。从五大直企2004-2013年业绩增长图可以看出，十年时间，五家企业的业绩都实现了突飞猛进地发展，尤其是安利，一直在百亿规模以上，稳居行业龙头位置。其中无限极增速最快，从9亿突变为120亿，增长了12倍，平均每年增长率超过120%；完美平均每年增长率超过26%，玫琳凯平均每年增长率超过35%，天狮平均每年增长率超过51%。

随着政府创新改革政策的不断推动、直销行业的规模不断扩张以及直企业绩飞速增长，中国直销行业进入比较成熟发展时期，越来越多的传统企业被吸引加入进来，进一步壮大行业规模。据了解，2014年已发放3张直销牌照，另有5家企业发布声明，直销牌照审批和发放速度明显加快，这是对过去直销企业流失的一种“补偿”，也是对未来有志于涉足直销的一种鼓励。目前，除了这些企业旗帜鲜明地宣告进军直销外，更多的企业仍然沉在水下低调运作，数量高达上万家，其中包括了光明乳业、广药集团、远东集团等企业。

业内资深人士透露，2014年申牌热潮将持续发酵，发牌数量有望超过2013年，而业绩规模也将迎来一个井喷，有望突破2000亿元。“直销行业的实力和规模上去了，行业协会和各种行业组织才具备成立的基础，未来直销开放才具备源源不绝的动力支撑。”

加强监管力度规范企业经营

据了解，虽然自直销立法以来，直销行业一直保持高速发展态势，但瑜不掩瑕，行业乱象、违规涉传事件频发等问题一直存在，消费者的负面投诉也居高不下。据统计，公众形象较好的安利、无限极、完美、新时代等，在2013年也出现阶段性的负面狂潮，特别是龙头企业安利，影响力越大，关注度越高，连续7个月出现负面投诉新闻。

中国直销商业文化研究中心主任委员秦永楠透露，直销行业目前的现状是，试水直销的企业上万，获牌企业只有44家，这就造成了合法经营成为了个别现象，违规行为成为普遍现象。“政府要高度重视这个问题，在顶层设计上要给合法直销企业提供更加健康、规范的生存环境，以期引导直销健康发展，实现良币驱逐劣币。”

如今，直销市场的环境已经改变，部分直销法规对直企的约束力不足。2014年，鉴于某些企业和个人以眼前利益为重，为追求一夜暴富不惜违反法律，甚至不惜损害社会公众利益，严重地破坏社会秩序和经济秩序，政府部门不得不加大对直销的监管力度，严厉打击非法传销活动，使得整个中国直销市场面临着严峻的考验。1月28日，国家工商总局直销监督管理局下发《2014年打击传销规范直销工作要点》，再次加强监管力度；2月26日，国家工商行政管理总局电视电话会议，在4-6月开展直销市场专项检查行动；3月11日，人大会议高级人民检察院检察长工作报告提出：传销为严重经济犯罪；4月24日，国家工商行政管理局发布《关于规范直销培训的意见》，直销企业、省级分支机构、其他分支机构组织举办培训外的会议（员工会议除外），人数控制在5000人以内，超过100人提前7天报备。

秦永楠分析称，2014年接连出现的一系列举措是建立在2013年掀起的发牌高潮和负面狂潮的基础上，旨在引导准直销企业申牌、拿牌企业自觉规范经营行为，这标志着直销进入“宽进严管”时代。“2014年是中国直销规范年，坚持规范经营是每家直销企业首要承担的社会责任。事实上，这是中国直销发展的必经之路，也是中国直销进一步提升的需求，只有坚持规范经营，直销才能迎来全面绽放的春天。”

国家工商总局直销监管局负责人表示，严格规范直销企业的经营行为是一项长期的工作任务，全国各地工商部门将依据《2014打击传销规范直销工作要点》进一步探索监管机制，创新工作方法，加强执法队伍培训，提高执法能力，实现违规行为事前预警，积极引导和规范直销企业健康有序发展，避免企业出现重大违法违规行为。

健康产业：直销开放契机

针对直销行业的发展趋势问题，美罗国际679系统创始人易文革在采访中表示，直销是一项具有前瞻性及发展潜力、并且自主性高、风险低、成功机会大、前景看好的事业，而且在中国已运作和发展了20多年，为社会创造了巨大的价值，获得了政府和社会的认可。“目前，大多数直销企业都锁定了大健康产业，并将其列入未来战略规划之中，为人类健康事业做出贡献，为社会创造价值。”

争抢健康产业蛋糕

据悉，健康产业涉及医药产品、保健用品、营养食品、医疗器械、休闲健身、健康管理、健康咨询、医疗旅游等多个与人类健康紧密相关的生产和服务领域。据保守估计，至2020年，整个健康产业的潜力将达10万亿左右，吸引了安利、完美、无限极等32家直销企业涉足保健食品领域的抢先布局健康领域，占44家拿牌企业的72%。而在传统行业方面，中国电力、中国电子等央企也开始涉足健康产业，争抢这块新鲜出炉的“蛋糕”。

面对众多城市、企业开始投资健康产业，专家建议，应该尽快制定国家健康产业发展规划，进一步调整完善相关产业政策，构建结构合理、门类齐全、科技含量高、竞争力强、满足人民群众多层次、多样化健康需求的健康产业，避免无序开发、重复建设，使之成为拉动内需的新的增长点、经济结构和产业结构战略性调整的重要撬动点、科技进步和创新的重要支撑点、保障和改善民生的重要着力点。

世界华人直销大会秘书长禹路分析称，直销与健康产业的契合度非常高，直销人奔走20多年，就是在倡导健康生活、传播健康理念、分享健康产品，可以说，他们是健康领域的专家，也是健康产业的引领者和开拓者。“健康产业是未来发展的必然趋势，所有直销企业和直销人都要牢牢抓住这个机遇，充分发挥自身优势，力争成为挖掘健康产业潜力的先驱与主力军。健康产业就是直销开放的契机，只要打好这一仗、打赢这一仗，直销开放还会远吗？”

中国消费者协会原副秘书长武高汉表示，健康产业是直销开放的最佳契机，但就目前而言，所有直销人只能在现有直销法规的基石上，坚持规范经营，大力发展壮大行业实力，并呼吁法规完善、政策开放，推动整个直销行业健康有序发展，为未来直销开放奠定坚实的基础和提供强有力的保障。

直销开放近在咫尺

目前，业内人士纷纷叹息中国直销牌照发放速度过慢，跟不上直销行业的发展速度，陷入经营困境的传统企业纷纷转型直销、跨国直企蜂拥而至、国内直销人超过三千万、直销涉及领域和产业规模越来越大，等等，无不说明直销发展趋势一片大好，朝阳产业即将全面爆发。

历经24年发展，直销行业已经成熟：企业规范意识加强，行业形象得到提升，了解和认可直销的人越来越多，许多企业的经营重心从“事业机会“开始向”产品消费“转移，未来发展趋势也更加明朗。但是直销开放的基础并不牢固，直销参与者还不够理性、企业自律水平不高、从业人员专业化水平不高、直销产品质量不高、相关法规制度还不完善、行业规则尚没有形成，投机分子、非法传销仍有较大的生存空间，保持“紧箍咒”仍有一定的意义。

业内专家称，虽然直销开放的宏观基础和微观条件还不成熟，但是与2004年相比已取得了较大的进步，开放时间并不很遥远。尤其是自党的十八大提出了全面深化改革的指示深化重要领域改革后，商务部、国家工商总局 积极响应改革精神，更是在加大对直销行业的监管与改革力度的同时，也开始有步骤地深入贯彻落实改革方案，为直销开放作出了良好的铺垫。

十八大后尤其是十八届三中全会以来，改革顶层设计、统筹协调的机制和工作系统已建立起来，60大项300余项的改革进入攻坚阶段，而直销改革与法规健全、完善也进入调研阶段，给外界释放出重要信号。

5月19日，广东省工商登记改革方案正式出炉，包括涉及直销经营在内的108项前置审批改为后置审批。直销经营从前置审批到后置审批，标志着从“严准入”阶段正式迈向到“宽进严管”阶段。6月，湖南省副省长盛茂林要求工商部门努力做好“宽进严管”，推动工商改革发展，激发群众创业热情。

随着政府对直销的了解，修改直销法规以适应直销发展需求将成为下一个议程，并很快步入实操阶段。虽然从“牌照开放”到“法规的修改”、“行业的开放”还需要一段时间，但《直销企业履行社会责任指引》、《关于规范直销培训的规定》相继出台、中国直销协会筹备组建、直销经营从前置审批到后置审批、政府监管到位、市场步入正轨……这已是直销真正开放的前奏，离直销真正开放并不遥远。

文章来源: 直销中国周刊  策划：刘恩春  采写：陆军 (责任编辑: xinlihai)