“健康中国”上升为国家战略后，各地纷纷出台规划，力争将该产业打造成本地区支柱产业，大量社会资本也闻风而动。业内人士指出，健康产业是提高全民健康福祉的重要保障，但当前产业发展定位与内涵不够清晰，缺乏完整的产业链和体系，结构不合理，亟须加强引导规范。

近期，国务院公布《关于促进健康服务业发展的若干意见》，包括河北、海南、陕西等一些省份已率先制定了区域性的健康产业发展战略。另外，中国银行、平安银行等一些金融机构和社会资本也纷纷介入健康服务产业。

专家认为，伴随中国新兴大健康服务业的快速增长，相关产业必将迎来全新的发展机遇，但在发展过程中也存在隐忧和诸多问题待规范。

第一，定位与内涵不够清晰，政策措施不完善。

从政策层面上对健康服务业的内涵、在经济社会发展中的定位、与卫生事业的关系以及发展模式等认识尚不清晰、不统一。

第二，健康服务业产业链条不完整。

生产性健康服务业仍是以提供传统医疗服务为主，对于前端维持健康和后端促进健康的供给力度不大；消费性健康服务业及相关制造业对于生产性健康支撑能力不足，尚未形成整合的产业体系；保险对健康服务的覆盖范围也较为有限，覆盖高端健康服务的商业健康保险体系尚未成熟。

第三，核心竞争力弱。

多数健康服务业机构存在规模小、分布零散、核心竞争力不强等问题，尚未形成合理的体系结构和有序的竞争秩序。在行业发展初期，部分服务与产品的质量不高，甚至出现虚假广告、诱导消费和恶意竞争等现象，不但给居民健康造成不良影响，而且使消费者对相关产品和服务失去信任。

第四，人才因素制约健康服务业发展。

一方面，除专业医生和护士的培养体系较为完善外，我国健康服务业相关的其他学科体系和人才培养模式尚不健全，师资力量缺乏。另一方面，医师多点执业政策尚存在诸多政策障碍，急需的高层次人才难以实现合理流动，影响人力资源配置效率，不利于行业整体水平提高。

第五，“原创不够、资本市场不发达”。

数据显示，我国有4700多家制药企业，这些企业多而散，销售额和利润低，研发投入严重不足。而且我国医药创新的层次主要以仿制为主和仿创结合，仿制药占比达到了96%，新药市场被国际大公司产品垄断。

针对以上问题，中国工程院院士、河北省中西医结合医药研究院院长吴以岭等专家认为，由于我国健康服务业还处于起步阶段，需要把握机遇，采取有力措施快速协调发展。例如加强顶层设计，完善配套政策；以需求为导向，满足多层次需求；制定和完善服务标准；健全和完善人才培养政策等。