商务部市场秩序司穆小红

       开展直销行业管理培训，不仅可以提升管理人员和从业人员的政策理论水平，更重要的是这是直销行业管理的重要手段，同时也是促进直销行业健康发展的基础。这次培训的主要内容，邀请相关专家介绍当前直销行业发展情况及未来趋势，解读有关政策规定，对直销行业信息管理工作进行培训。下面，我就直销行业发展及行业管理工作情况，谈几点看法。

　　1、直销行业快速发展，为国民经济作出贡献

　　2005年，国务院公布实施《直销管理条例》至今，直销行业已经走过10个年头。10年来，在商务部与相关部门不懈努力下，直销行业步入法治化轨道，行业发展取得积极进展。截至2015年底，全国共有直销企业71家，同比增长47.9%。其中，内资企业44家，同比增长76%，外资企业27家，同比增长17.4%。直销行业共有直销员近310万人，实现销售额超过1千亿元，直销行业税收贡献达47.3亿元。此外，直销企业在公益事业投入方面共支出7.1亿元，60多家直销企业设立了企业公益基金。

　　今年上半年，全国共有直销企业83家，企业注册地已覆盖21个省份，直销员总数超过330万人。直销企业实现销售额127亿元，同比增长15%，广东、江苏、山东、浙江、福建等省的销售额位居前5位，占到全国的39%。化妆品、保健食品、保洁用品、保健器材、小型厨具销售额占比分别为44%、43%、8%、1%、4%。销售前5位的企业直销总额占全行业94%。

　　直销行业的发展取得了一些成绩，但必须看到，行业仍然存在一些亟待改善和加强的问题，比如行业总体规模仍然偏小；区域发展不平衡，主要集中在沿海发达地区；从业人员流失率较高，专业人才匮乏；部分企业存在夸大宣传、超范围经营等违规行为；少数企业经营涉嫌传销等，影响了行业的健康发展。如何尽快研究解决这些问题，是我们面临的重要而紧迫的任务。

　　2、外部环境不断优化，给行业带来新的变化

　　根据国际经验，发达国家每1亿人口能够形成100亿美元的直销销售额。据专家预测，我国大陆地区的直销市场规模预计为近6000亿元人民币，将占社会消费品零售总额近2成。近年来，我国直销行业外部发展环境不断优化，机遇与挑战并存，市场潜在空间和发展前景依然广阔。

　（一）健康产业为行业发展创造了新机遇。

　　随着生活水平的提高与健康意识的增强，人们更加注重外在形象与身体健康。党中央历来高度重视卫生健康产业，在刚刚召开的全国卫生与健康大会上，习近平总书记强调，要把人民健康放在优先发展的战略地位，树立大卫生、大健康的观念，以普及健康生活、优化健康服务、完善健康保障、建设健康环境、发展健康产业为重点，加快推进健康中国建设。近日，党中央、国务院又印发了《“健康中国2030“规划纲要》，健康产业迎来了发展重大机遇。结合直销看，化妆品、保健食品占了整个直销产品市场的近90%，但我国在这方面的人均消费水平与发达国家相比差距还不小，还有很大市场潜力。

　　（二）优化管理为行业发展营造了新氛围。

　　近年来，商务部贯彻落实国务院“放管服”要求，大力推进直销行业审批制度改革，不断简化内部程序，优化审查流程，提升服务效率，进一步提升政务公开水平和公共服务能力。2016年，我们会同工商总局将直销产品范围扩大至6类，推动取消了直销产品说明重大变更审批，并将直销产品和直销培训员备案权限下放至省级商务主管部门，制定了《直销产品类别及生产指引》；改版了直销行业管理信息系统，执行新版经营情况统计表；开通了直销行业公共信息服务微信公众号。同时，强化行业事中事后管理，严格落实直销企业信息报备和公示制度。

　　（三）消费升级对行业发展提出了新要求。

　　当前，我国居民消费特点已从过去模仿型排浪式转变为个性化、多样化。消费者更加注重产品的选材选料、加工工艺和品质功效，对中高档商品和服务的消费需求不断扩大。同时，随着生活方式转变与生活节奏的加快，人们更在乎个人时间与私密空间，更在乎生活品质，放松休闲、交际娱乐的社会性需求日益增长。这对直销企业顺应变化，加强研发能力，不断推陈出新，丰富产品品种，提高产品品质提出更高要求。

　　（四）多元营销对行业发展形成新挑战。

　　近年来，越来越多的直销企业积极创新经营管理方式，将互联网技术、现代物流作为辅助手段，将体验店、实体网点等与直销相结合，通过互联网发布信息、接受订货、配送产品，开展在线培训、人员考核，利用大数据技术手段对消费者偏好进行统计分析，提升消费体验和营销管理能力。快速发展的电子商务对既有销售渠道带来影响，一些传统商业受到不小冲击，直销企业也在积极应对形势变化，积极拥抱互联网，将现代信息技术作为辅助手段，使直销进一步焕发新活力。

　　3、充分发挥行业管理促发展、防风险作用

　　对商务主管部门来说，一要严把申报关口。必须全面掌握申请直销许可企业实际情况，不能只当“二传手”、埋头上报。要加强政策法规宣贯，帮助企业准确理解直销法规，清楚直销模式与自身企业的契合程度，引导企业理性申报。二要提高核查质量。地方商务主管部门核查企业服务网点时，要坚持现场查、专人查、认真查，做好记录，责任到人，绝不允许走过程、走形式。三要做好跟踪服务。加强事中事后管理，引导直销企业规范经营，监督企业切实履行信息报备等法定义务。如发现企业经营异常，应主动调查了解情况并及时向商务部报告；对于长期未开展业务的“僵尸企业”，要及时拿出对策建议。四要加强政策研究。关注本地区直销行业的整体发展动向，直销经营方式与其他经营模式的融合发展，寻找促进消费、扩大消费的增长点，增强工作针对性、前瞻性。

　　对直销企业来说，应放眼长远，要有“百年老店”意识，不能有“一夜暴富”心理。一是务必增强依法依规经营意识。守法经营是每一家企业都必须遵守的底线，且不能心存侥幸，禁不住诱惑打擦边球，否则代价沉重，得不偿失。二是坚持直销独特优势。不忘初心，以提供优质产品和服务为核心，开拓创新，积极运用最新的技术手段和营销方式，提升效率，提高效益。三是进一步加强管理。强化营销人员商业道德培训，树立正确的价值观和经营理念，维护良好企业形象。四是要有清晰可行的发展方向。经营长期处于停滞或一时难有起色的，要重新审视企业经营定位与发展策略。