“双轨制”新政的出台，让药企进入保健食品领域的成本大幅度降低，让企业有更多的活力和自主权，这项改革可能会导致在一段时间，我国保健品行业，如雨后春笋般快速发展。

　　新规中，备案制度的确立，被认为是此次保健食品管理制度改革的最大亮点。

　　“双轨制”新政的出台，让药企进入保健食品领域的成本大幅度降低，必将吸引大批社会资本进入该领域。由于管理模式上的改变，此举不但引领保健食品行业新陈代谢加速，而且有望治理保健食品市场乱象，为市场营造良好的生态环境。

　　在谈及食品药品注册管理时，中南财经政法大学教授、硕士生导师乔新生对记者表示，食品药品注册管理最大的弊端就在于提高了市场准入门槛，从而增加了寻租空间。而备案制管理最大特点就在于简政放权，让企业有更多的活力和自主权，但这项改革可能会导致在一段时间，我国保健品行业，如雨后春笋般快速发展。

资深企业与媒体关系研究专家、直销企业品牌推广专家吴培伦

　　对此，行业资深专家吴培伦先生认为，“宽进，严管”是一个巨大的进步，意味着行业准入门槛得以降低，对保健食品的监管亦没有放松。但是监管部门能否提升监管力度，有效保障行业规范化发展，还是一个大课题，一旦门槛降低，监管力度没有跟上的话，市场上势必会涌入大批良莠不齐的产品，总体来看，监管机构对保健食品的管理将变得更加深入和全面，双轨制下保健食品行业将迎来剧变。

　　在业内人士看来，备案制潜藏着不利因素。《保健食品标签管理办法（征求意见稿）》提出：备案产品应当标识“本品未经食品药品监督管理部门评价”的声明；此外，备案产品标识应当为“国家食药总局规定的图案”——今后，注册制产品将维持“蓝帽子”，而备案产品可能将戴上“橘红帽子”。然而这样一来，消费者是否愿意为备案产品买单，将成为行业不得不面对的一大难题。