航天科技五院踏改革浪潮 当转型尖兵

　　“中国航天科技集团公司五院作为我国空间技术发展的主导力量和集团公司航天技术应用产业及服务业发展的重要责任主体，面对习近平总书记提出的‘发展航天事业、建设航天强国’的新要求，必须在激流勇进的改革浪潮中，闯出一条军工企业实施军民融合发展的新道路，实现向国际一流宇航企业转型的跨越，当好集团公司改革发展的开路先锋。”五院院长杨保华有关深化改革的一席话也道出了该院全体干部职工的共同心声。

　　责任体系调整和重构是前提

　　李克强总理在两会上回答中外记者提问时强调：“改革就是要让市场在资源配置中发挥决定性作用和更好地发挥政府作用，简政放权是重要的突破口和切入点”。杨保华在谈到五院改革的主攻方向时，也着重强调“要通过科学重构责任体系，牵引生产关系的变革，更好地发挥行政‘有形之手’和市场‘无形之手’的合力，推动生产力的发展”。

　　杨保华指出，在宇航产业发展中，五院将切实履行好空间飞行器系统总体的责任，进一步增强总体单位和专业单位引领领域发展和开拓市场的主观能动性;通过大胆改革，逐步撤掉在单机、部组件一级的行政保护“藩篱”，主动参与市场竞争，形成自由竞争、优胜劣汰的良好氛围。在航天技术应用产业及服务业发展中，五院将积极推进军民融合发展，重构院所两级的责任体系，加快所有权和经营权的分离，实现从“管企业向管资本”转变。

　　对内，五院要以经营业绩考核体系的调整为重点，发挥全员劳动生产率、总资产周转率、净资产收益率等经济考核“杠杆”作用，形成倒逼压力，推动各单位降本增效，转变发展模式;对外，发挥好中国卫星上市公司在融投资方面的牵引作用和神舟投资、航天生物的平台优势，深化与各区域、行业用户的战略合作，推动产业发展模式和商业模式取得新突破，多管齐下，实现人才优势、技术优势向市场优势的转化。

　　同时，院、所厂两级在抓好战略把控、预算监督和经营层任免等核心的基础上，将逐步把产品研制、财务管理、人力管理等具体事宜的决策权下放给各经营实体，缩短管理链条，减少行政对市场的干预。

　　目标和思路的确定是核心

　　强化顶层设计，确定目标和思路是五院改革的首要任务。正如杨保华所强调的“凡事预则立，不预则废”，五院现阶段把改革总目标、总体思路的确定和分解作为首要任务，为的就是从顶层牵住改革的“牛鼻子”，确保转型升级走得稳、走得好。

　　在吃透国家国防科工局“五个第一”、集团公司“六个转型”、“三个转变”总要求的基础上，结合自身实际，五院确定了“在建设航天强国的征程中，在完成好国家重大宇航任务的基础上，铸造国际一流宇航企业”的改革总目标;明确了“坚持‘市场化、产业化、资本化、国际化’的发展道路，大力推动从以科研为主向科研与产业并重转型，从以航天型号为主的任务型向军民融合发展的任务能力型转型，从以单一产权为主向多元产权转型，从粗放型管理向集约化精细化管理转型，从以国内市场为主向国内国际两个市场并重转型‘五个转型’”的改革总体思路。

　　杨保华透露，五院下一步将不断细化、量化各阶段改革发展的目标，确保改革的“指挥棒”始终指向“从注重规模扩张向注重质量效益转变，从国内经营向国际化经营转变，从产业链过度延伸向专注高端转变”。

　　找准突破口和着力点是关键

　　五院的改革要取得突破，就必须深入研究和把握空间技术及产业发展的客观规律，就必须理清制约发展的突出问题，找准主要矛盾，彻底消除短板和瓶颈。杨保华强调：“看不清问题、认识不到自身存在的问题是最大的问题，要啃下拦在我们改革发展道路上的‘硬骨头’，就要树立问题意识和创新意识。”

　　五院将把找准问题、解决问题、研究规律作为突破口和着力点，从军民发展不均衡、宇航产业竞争力不强、技术创新能力不足等制约五院当前和未来发展最突出的问题改起。深挖一锹，找准主要矛盾，不断研究总结问题背后的客观规律，推进问题有效解决。针对航天技术应用产业发展，该院将以“归核聚焦、减少层级”以及“专、精、特、优”发展为抓手，以信息化建设为驱动，打造一批具有国际先进水平的产业平台和“拳头”产品，打通天地信息融合服务和系统集成业务这一主导卫星应用产业发展优劣的“任督二脉”，进一步发挥天基资源和星地一体化集成优势，把握产业链的前端和价值链的高端环节。针对技术创新，五院将以“抓人才、抓环境、抓协同”为抓手，推进系统创新队伍建设，建立以钱学森空间技术实验室为龙头的创新“特区”，健全技术创新自主投入、评价、激励机制，知识产权保护和转化机制，营造“宽容失败、大胆创新”的良好环境，打破对外合作“雷声大雨点小”的僵局，切实发挥好“小核心、大外围”产学研合作联盟的优势。

　　领导干部勇于担当是五院改革的坚实保证。杨保华指出：“五院的改革已进入攻坚期。不断变化的市场环境，越来越激烈的竞争形势，考验着五院领导干部的决策能力和智慧，要求我们各级领导干部要有直面矛盾的勇气，有敢于担当的精神。”下一步，五院将以领导干部的思想作风建设为重点，通过党课学习、交流研讨等活动，彻底扭转个别领导干部安于现状、“等靠要”的局面，切实提升各级领导干部直面竞争的紧迫感、危机感，主动出击深化改革的责任感和使命感，面对矛盾敢于迎难而上的担当意识，用解决思想认识问题来推动改革实际问题的解决，为五院的转型升级提供有力支撑。

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